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昆明市檔案局“以案釋法”典型案例
[作者:發布時間:2015-12-16 16:33來源:]

案例一:

擅自銷毀檔案案件

某縣石門區灘盤鄉文書鄧某,在搭乘528次列車的途中,將押運的一箱檔案(內含長期永久檔案28卷)和部分待銷毀的檔案丟失在列車上。后經查詢,一箱檔案已經找回,但有三卷丟失。另外待銷毀的兩捆檔案被轉到大足廣順場派出所,該所所長一步查找線索,歸還失主,二不請示上級,擅自決定將待銷毀的檔案賣到供銷社,供銷社拒收后又隨意燒毀。對于此案,石門區委,區公所決定給鄧某以行政警告處分,廣順場派出所擅自銷毀檔案一事也得到嚴肅處理。

案例分析:

《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)第十五條明確規定“禁止擅自銷毀檔案?!痹诖税咐行袨槿诉`反了《檔案法》的規定,造成了檔案的損失和其他社會危害。對于擅自銷毀檔案的違法行為,依照《檔案法》第二十四的規定,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人依法給予行政處罰分,可并處罰款,造成損失的,責令其賠償;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

案例二:

違反檔案安全保管保護制度

造成檔案損害的案件

某對外貿易運輸公司某處分公司1961年至1976年的大部分會計檔案,共計24箱被水淹毀。

該公司于1983年將上述檔案移至所屬單位集裝箱貨運站辦公樓地下室保存,由于供水管道滲漏,地下室積水日漸增多,檔案被水浸泡。工作人員發現時積水已深達1.7米,全部檔案浸泡在午睡之中,損失極為嚴重。

事故發現后,集裝箱貨運站工作人員撈出檔案,并上報該公司,但長期未得到公司的重視和解決。直至新經理到任了解情況后,上報市經貿委和有關部門,但全部檔案或成磚塊狀,或成紙漿,后果嚴重,無法挽回。

案例分析

究其事故原因,一是領導缺少認識,特別是事故發現后,既不采取措施,又不上報情況,造成無法挽回的后果;二是缺少必要的管理制度和措施,輕易把檔案分散在有滲漏現象的地下室保存;三是檔案長期無人管理,造成長期浸泡的嚴重后果。

供水管道滲漏,造成集裝箱貨運站的地下室積水,而在地下室存放有集裝箱貨運站的上級單位——運輸公司的24箱檔案,被積水浸泡,受到了嚴重的損失。這件事是意外事故,還是責任事故呢?有的同志認為是意外事故,理由是:供水管道滲漏是不可預測的,地下室積水也是出乎意外的。但其實這是一場是責任事故,理由共三條:1.雖然該公司對于供水管道滲漏沒有責任,可地下室積水,是供水管道長期造成的,該公司的下屬單位——集裝箱貨運站疏于檢查維修,管理上有漏洞,因而應當對地下室積水負一定的責任。2.地下室陰暗潮濕,不適于存放檔案。3.按照檔案管理的規定,對于存放的檔案,該公司應當履行保管保護的職責,定期進行檢查。因此,對于檔案被淹,該公司是負有責任的,這是一起責任事故。事故發生后,集裝箱貨運站撈出了檔案并上報該公司,卻長期未能得到公司的重視和解決,該公司的前任領導對此更是負有不可推卸的責任。

案例三:

不建檔或檔案管理制度不健全的違法案件

某經濟技術合作公司,自成立以來沒有建立檔案工作秩序和必要的工作制度,致使各職能部門形成的文件材料,特別是公司承擔的一些涉外工程項目的文件材料以及公司駐外的辦事機構的注冊手續、章程、合同等材料,基本散存在部門或個人手中,常常出現為找一份材料、一份合同,全公司集體齊翻找,甚至有時需要到駐外公司、辦事機構查詢,也不一定能找到,使一些憑一紙檔案即可解決的問題無法妥善處理,給工作造成了不必要的損失。對此,該市檔案局依據《檔案法》、《檔案管理行政處罰辦法》的有關規定,對該公司處以10000元罰款,并通報全市。

該公司誠懇接收了批評和處罰,召開了總經理辦公會議進行研究,提出了整改意見和措施,又專門召開了公司中層以上干部會議,對各部門的歸檔工作和涉外項目文件材料的歸檔工作落實到人頭,對不按期歸檔或造成損失的予以經濟處罰。同時,對檔案工作制度、人員、庫房和設備制定了調整方案。

案例分析:

檔案是重要的具有保存價值和利用價值的各種類型的文件材料,是原始的憑證和依據。檔案工作是一項基礎工作,是一項管理工作,也是一項技術工作和服務工作。檔案管理制度是開展檔案業務工作必須遵循的規矩、標準和程序,必須按照《檔案法》的要求建立健全檔案管理制度,切實執行檔案管理制度,檔案管理搞好了,查找利用十分便利,就能提高工作效率和辦事效率。

滇公網安備 53011102000198號

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